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2019年 第52期 總第480期往期專題

重大立法、典型案例全面梳理 | 周盤點(9.2-9.8)

北大法律信息網每周準時為您奉上過去一周重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。兩高聯合發布司法解釋明確高考等4類考試作弊屬犯罪;商務部等七部門印發《關于進一步促進汽車平行進口發展的意見》;農業農村部部署生豬生產農機裝備購置補貼;教育部等八部門聯合發布《關于引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》,提出要對教育APP實施備案制度;...

中央重大政策立法

一、兩高聯合發布司法解釋:明確高考等4類考試作弊屬犯罪
 
最高人民法院、最高人民檢察院聯合對外發布《關于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》,對在高考、研究生考試以及司法考試等4大類“法律規定的國家考試”中組織作弊的,處三年以上七年以下有期徒刑并處罰金,嚴厲懲治考試作弊犯罪。《解釋》還明確代替考試犯罪的處理規則、考試之前被查處的組織考試作弊行為屬犯罪等問題,并對“作案器材”進行了詳細解釋。【詳細
 
二、七部門印發《關于進一步促進汽車平行進口發展的意見》
 
商務部等七部門近日印發《關于進一步促進汽車平行進口發展的意見》。《意見》提出,推進汽車平行進口工作常態化制度化。為落實國務院推進“放管服”改革要求,全面擴大試點成效,對經國務院批復的汽車整車進口口岸,汽車整車年進口數量達到1000輛的,可以在報備相關工作方案后,執行汽車平行進口相關政策,汽車平行進口工作實現常態化制度化。【詳細
 
三、文化和旅游部發布兩項行業標準推動自駕游發展
 
文化和旅游部于正在天津舉辦的“2019中國旅游產業博覽會”上發布《自駕游目的地等級劃分》《自駕車旅居車營地質量等級劃分》兩項行業標準。標準將自駕游目的地劃分為國家級自駕游目的地、省級自駕游目的地2個等級;將自駕車旅居車營地劃分為5C、4C和3C三個質量等級。標準還對自駕游規劃、政策支持、基礎設施、公共服務、安全引導、應急管理和數據統計等方面提出了要求。【詳細
 
四、農業農村部部署生豬生產農機裝備購置補貼
 
農業農村部辦公廳印發《關于加大農機購置補貼力度支持生豬生產發展的通知》,就優化農機購置補貼機具種類范圍,支持生豬養殖場(戶)購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備作出部署。通知明確,要加快試驗鑒定,增加機具供給。指導所屬農機鑒定機構敞開受理能力范圍內的鑒定申請,對省內外農機企業一視同仁,加快試驗鑒定,及時公布結果。積極支持農機鑒定機構改善檢驗檢測條件,提升試驗鑒定能力。【詳細
 
五、人社部規范人力資源市場活動 懲戒嚴重違法失信機構
 
人社部印發《關于進一步規范人力資源市場秩序的意見》,制定出臺相關意見,從加強日常監督管理、加大勞動保障監察執法力度、健全信用激勵約束機制、提升公共服務水平等四個方面,對規范人力資源市場秩序提出具體舉措。【詳細
 
六、11部門聯合發文 部署開展農民合作社規范提升行動
 
經國務院同意,中央農辦、農業農村部等11個部門和單位聯合印發《關于開展農民合作社規范提升行動的若干意見》,對開展農民合作社規范提升行動做出總體部署。《意見》提出開展“空殼社”專項清理,合理界定清理范圍,按照“清理整頓一批、規范提升一批、扶持壯大一批”的辦法,實行分類處置,拓展企業簡易注銷登記適用范圍,暢通農民合作社市場退出機制。【詳細
 
七、八部門:教育APP禁植入廣告和游戲
 
教育部等八部門聯合發布《關于引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》,提出要對教育APP實施備案制度,并要求在2019年底完成備案工作。《意見》明確,作為教學、管理工具要求統一使用的教育APP,不得向學生及家長收取任何費用,不得植入商業廣告和游戲。對于學校推薦使用的教育APP,應當遵循自愿原則,不得與教學管理行為綁定,不得與學分、成績和評優掛鉤。【詳細
 
八、國家醫保局全面調整納入醫保藥品目錄
 
國家醫療局、人社部聯合發布《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》,并發出通知,要求各省級醫療保障部門及時按規定將《藥品目錄》內藥品納入當地藥品集中采購范圍。新版醫保藥品目錄常規準入部分共2643個藥品,包括西藥1322個、中成藥1321個(含民族藥93個);收載西藥甲類藥品398個,中成藥甲類藥品242個。【詳細
 
九、國家檔案局會同商務部啟動《外商投資企業檔案管理暫行規定》修訂工作
 
國家檔案局會同商務部在北京召開《外商投資企業檔案管理暫行規定》修訂討論會議,啟動《暫行規定》修訂工作。新形勢下,外商投資企業檔案管理內容、對象和手段都發生了新變化,在此背景下要謀劃、組織好檔案業務監督指導工作,盡可能地服務好外商投資企業。【詳細
 
十、人社部:推進人力資源服務機構誠信體系建設
 
人力資源和社會保障部近日印發《關于進一步規范人力資源市場秩序的意見》。《意見》指出,要深入推進人力資源服務機構誠信體系建設,構建守信激勵和失信懲戒機制,強化信用對人力資源服務機構的約束作用,形成“一處失信,處處受限”的聯合懲戒機制。各級人力資源社會保障部門要扎實開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動,加大重點領域勞動保障監察執法力度,集中整治人力資源市場違法違規行為,依法加大打擊力度,凈化市場環境。【詳細
 
十一、P2P網貸機構均將全面納入征信系統
 
《關于加強P2P網貸領域征信體系建設的通知》已于2日下發。《通知》明確,P2P網貸機構將接入金融信用信息基礎數據庫運行機構——央行征信中心、百行征信等征信機構。《通知》明確,請各地互聯網金融風險專項整治工作領導小組、網貸風險專項整治工作領導小組組織轄內在營的P2P網貸機構接入金融信用信息基礎數據庫運行機構、百行征信等征信機構。【詳細
 
十二、司法人員職務犯罪偵查列入研究重點
 
《最高人民檢察院關于加強和改進新時代檢察理論研究工作的意見》近日印發。《意見》共有四項主要內容,包括新時代檢察理論研究的歷史使命、新時代檢察理論研究的基本要求、新時代檢察理論的研究重點、完善檢察理論研究工作機制。【詳細

地方重大政策立法

一、北京市中小學幼兒園將建立學生安全信息通報制度
 
北京市人民政府印發《北京市中小學校幼兒園安全管理規定(試行)》。規定全面加強了中小學幼兒園安全工作的規范化管理,并對學校應承擔的職責提出了明確要求。規定提出,學校建立學生安全信息通報制度:將未按要求正常到校、非正常缺勤、擅自離校以及身體和心理異常學生情況等關系學生安全的信息,及時告知其監護人和校內相關負責人員。【詳細
 
二、上海市人大赴張江調研科創條例立法
 
《上海市推進科技創新中心建設條例》(草案)已經形成,并將于9月下旬提交市人大常委會會議審議。通過《條例》制訂,圍繞科技創新中心的總體目標和框架,通過頂層設計,綜合各方資源,建立完善與科技創新中心相適應的法規體系和法制環境,為建設具全球影響力的科技創新中心提供全方位的法制保障。【詳細
 
三、安徽省對突出生態環境問題實施備案銷號制度
 
安徽省印發《安徽省突出生態環境問題整改驗收銷號管理辦法(試行)》。辦法規定,突出生態環境問題按照類別分為省級驗收和市級驗收。對整改方案中要求的任務措施,必須全部落實到位。負責驗收的責任單位要按照有關規定,細化驗收程序,確保驗收質量。同時,驗收銷號相關情況還要同步向公眾公開,接受群眾監督。【詳細
 
四、《上海市小型客運船舶運輸管理辦法》將自10月1日起施行
 
《上海市小型客運船舶運輸管理辦法》已經2019年7月25日市政府第59次常務會議通過,現予公布,自2019年10月1日起施行。小型客運船舶運輸經營者應當落實小型客運船舶安全運營主體責任,建立健全安全運營責任制和安全運營規章制度,開展事故隱患排查治理等工作,改善安全運營條件,確保運營安全。【詳細
 
五、山東:會簽《意見》合力懲治生態環境犯罪
 
山東省檢察院與該省生態環境廳、省公安廳聯合會簽《關于進一步強化生態環境聯勤聯動執法工作機制的實施意見》,推動構建行政執法和刑事司法無縫銜接體系,形成依法懲治生態環境違法犯罪合力。檢察機關具有適時提前介入、引導偵查、指導案件辦理、聯合掛牌督辦等職責,進一步發揮檢察機關在生態環境犯罪案件辦理中的主導作用,引導公安機關、生態環境部門依法收集固定完善證據,確保案件質量,提高辦案效率。【詳細
 
六、《江西省開發區條例》將于10月施行
 
《江西省開發區條例》將于10月1日起施行。該《條例》出臺,將加強開發區建設,規范開發區管理和服務,促進開發區體制機制創新,發揮開發區功能優勢和開放引領作用,促進區域經濟社會高質量發展。【詳細
 
七、《天津市優化營商環境條例》開始施行“硬手段”提升“軟環境”
 
2019年9月1日,《天津市優化營商環境條例》正式施行。天津通過條例制定實施這個“硬手段”,全面深化放管服改革,進一步激發市場活力和社會創造力,提升“軟實力”。條例設置了政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等章節,包含“辦事便利”“法治良好”“成本競爭力強”“生態宜居”4個方面,全面體現了天津經濟社會高質量發展的需要。【詳細
 
八、廣東東莞征求意見:“雙三分之二”業主同意即可增設電梯
 
《東莞市既有住宅增設電梯管理辦法(征求意見稿)》已進入東莞市人民政府法制審查階段。社會公眾提出建議和意見的,可于9月10日前向東莞市司法局提交。根據該辦法,既有住宅增設電梯的意向和建筑設計方案應當經本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。增設電梯擬占用業主專有部分的,還應當征得該專有部分的業主同意。【詳細
 
九、《青海省小餐飲備案和監督管理辦法》9月1日起實施
 
9月1日起,《青海省小餐飲備案和監督管理辦法》實施。《辦法》共計4章27條,分別按照目的意義、適用范圍及概念、政府職責、部門職責、鼓勵經營、行業職責、備案管理、監督管理等內容,對小餐飲食品安全作出相應規定,將進一步簡政放權,創新政府管理方式,釋放市場主體活力,使得我省小餐飲監管有法可依。【詳細
 
十、福建:對涉電信網絡犯罪者限制入網
 
福建省通信管理局與省公安廳最近聯合出臺《福建省涉電信網絡新型違法犯罪不良信用通信網用戶管理意見(試行)》,對涉電信網絡犯罪者限制入網。意見規定,對不良信用通信網用戶按涉案情況采用三級管理,限制周期分別為5年、2年、1年。此類用戶在限制周期內,無法辦理通信產品新入網業務,只可保留一個手機或固話號碼,且不能注銷后重新辦理號碼。【詳細

典型案例、大案、要案

一、最高法院發布:考試作弊犯罪典型案例
 
1.章無涯、呂世龍、張夏陽等組織考試作弊案
2.杜金波、馬維圓組織考試作弊案
3.段超、李忠誠等組織考試作弊案
4.李志剛非法出售答案案
5.侯慶亮、虎凱代替考試案
6.王學軍、翁其能等非法獲取國家秘密,非法出售、提供試題、答案案【詳細
 
二、公安部公布“套路貸”十大典型案例
 
1.北京1.08“套路貸”犯罪案件
2.江蘇泰州虞某云“套路貸”犯罪案件
3.浙江紹興“米房”“”套路貸“犯罪案件
4.浙江溫嶺吳某杰”套路貸“犯罪案件
5.江西贛州李某俊”套路貸“犯罪案件
6.河南安陽3.26”套路貸“犯罪案件
7.河南洛陽5.30”套路貸“犯罪案件
8.湖南長沙11.07”套路貸“犯罪案件
9.甘肅蘭州2·12”套路貸“犯罪案件
10.甘肅酒泉5.30”套路貸“犯罪案件【詳細
 
三、上海首例”洋垃圾“污染環境公益訴訟案宣判
 
上海市人民檢察院第三分院于5日提起的一起污染環境民事公益訴訟案在上海市第三中級人民法院開庭審理。法庭當庭判處四被告連帶償付非法進口固體廢物(銅污泥)的處置費用105萬余元。該案系上海市首例”洋垃圾“污染環境的公益訴訟案件。經合議庭評議后認為,四被告在明知銅污泥系國家禁止進口的固體廢物的情況下,共同商議、分工合作,進口銅污泥,造成了環境污染風險,損害了社會公共利益。故依法判決被告米泰公司、黃某某、薛某和華遠公司連帶賠償非法進口固體廢物(銅污泥)的處置費1053700元,支付至檢察機關公益訴訟專門賬戶。【詳細

結束語

北大法律信息網每周準時為您奉上過去一周重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。帶您一起快速回顧近期重大法治事件。

責任編輯
吳曉婧

合意創制法律

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