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2019年 第14期 總第444期往期專題

重大立法、典型案例全面梳理 | 周盤點(3.18-3.24)

全國人民代表大會常務委員會發布工作報告、最高人民法院發布工作報告、最高人民檢察院發布工作報告、財政部發布《關于粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》、上海法院推進法治化營商環境再升級、雄安新區鼓勵創業就業,建立中小企業政策性擔保體系、首例微信小程序案件中開發者責任引爭議“通知刪除”規則適用不應一刀切……下面小編為您詳細呈現本周我...

中央重大政策立法

一、交通部新規征意見:共享單車等原則上不收取押金

交通運輸部公布關于《交通運輸新業態用戶資金管理辦法(征求意見稿)》,就網約車、汽車分時租賃和共享單車等交通新業態資金和押金管理辦法向社會征求意見。《辦法》對交通運輸新業態進行了界定,是指以互聯網等信息技術為依托構建服務平臺,通過服務模式、技術、管理上的創新,整合供需信息,從事交通運輸服務的經營活動,包括網絡預約出租汽車、汽車分時租賃和互聯網租賃自行車等。 【詳細】

二、國家稅務總局再推20項硬舉措助力深化增值稅改革工作落實落地

國家稅務總局制發《2019年深化增值稅改革納稅服務工作方案》推出20項硬舉措,以便利高效的納稅服務促進納稅人更好享受深化增值稅改革政策紅利,切實增強納稅人獲得感。根據新出臺的增值稅降率等各項改革措施,稅務總局統一政策宣傳輔導口徑,及時更新12366稅收知識庫,為咨詢解答提供實際支撐。各省份稅務機關根據稅務總局統一的宣傳輔導口徑,及時細化本省份宣傳輔導內容,第一時間將簡明易懂的政策送到納稅人手中。【詳細】

三、公安部印發《意見》 部署推動全國公安機關堅持發展新時代“楓橋經驗”

公安部印發《關于全國公安機關堅持發展新時代“楓橋經驗”的意見》,為深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,認真貫徹落實中央政法工作會議、紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”15周年大會、全國公安廳局長會議有關部署,充分發揮公安機關職能優勢,進一步加強和創新社會治理,有效化解各類社會矛盾糾紛,切實維護國家政治安全和社會穩定,進一步部署推動新時代“楓橋經驗”在全國公安機關開花結果、落地生根。【詳細】

四、(兩會受權發布)最高人民法院工作報告

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全國人民代表大會及其常委會有力監督下,最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實十三屆全國人大一次會議精神,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件34794件,審結31883件,同比分別上升22.1%和23.5%,制定司法解釋22件,加強對全國法院審判工作的監督指導;地方各級人民法院受理案件2800萬件,審結、執結2516.8萬件,結案標的額5.5萬億元,同比分別上升8.8%、10.6%和7.6%。通過充分發揮審判職能作用,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供有力司法服務和保障。【詳細】

五、(兩會受權發布)最高人民檢察院工作報告

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全國人大及其常委會有力監督下,最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實十三屆全國人大一次會議決議,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,立足新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等提出的更高要求,積極適應反貪轉隸、檢察職能調整,堅持講政治、顧大局、謀發展、重自強,采取一系列主動跟進的思路舉措,各項檢察工作穩步向前。一年來,全國檢察機關忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責,共批準逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人,提起公訴1692846人,同比分別下降2.3%和0.8%;對刑事、民事和行政訴訟活動中的違法情形監督447940件次,同比上升22.4%;立案辦理公益訴訟案件113160件。【詳細】

六、三部委發文:中小學幼兒園負責人與學生一起進餐

教育部、國家市場監管總局、國家衛健委共同發布《學校食品安全與營養健康管理規定》 ,從4月1日開始執行。《規定》要求,學校食品安全實行校長(園長)負責制,中小學幼兒園應建立集中用餐陪餐制度,每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐,做好陪餐記錄,及時發現和解決集中用餐過程中存在的問題;有條件的中小學幼兒園還應建立家長陪餐制度,對陪餐家長在學校食品安全與營養健康等方面提出的意見建議及時進行研究反饋。【詳細】

七、兩部門:今年退休人員基本養老金漲5%左右

人力資源社會保障部、財政部聯合下發《關于2019年調整退休人員基本養老金的通知》,明確從2019年1月1日起,為2018年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平,總體調整水平為2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右。此次調整,繼續統一采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法,定額調整體現社會公平,同一地區各類退休人員調整標準基本一致。【詳細】

八、全國人民代表大會常務委員會工作報告

3月8日,全國人大常委會委員長栗戰書向十三屆全國人大二次會議作《全國人民代表大會常務委員會工作報告》。十三屆全國人大及其常委會履職正逢“兩個一百年”歷史交匯期,使命光榮,責任重大。一年來,常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,按照十三屆全國人大一次會議的工作部署,依法履職,開拓進取,實現了良好開局。【詳細】

九、我國刑事法律援助服務有了“行為規范”

司法部發布《全國刑事法律援助服務規范》,為受援人提供符合標準的刑事法律援助服務,不斷提高刑事法律援助案件受援人滿意度。據介紹,這是司法部出臺的首個全國刑事法律援助服務行業標準。刑事法律援助是由政府設立的法律援助機構組織刑事法律援助承辦律師,依法為符合法律援助條件的個人,無償提供法律咨詢、值班律師法律幫助、刑事辯護、刑事代理服務的法律保障制度。【詳細】

十、(受權發布)國務院關于修改部分行政法規的決定

為了全面落實黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和十三屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革方案》,確保行政機關依法履行職責;進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,更大程度激發市場、社會的創新創造活力,國務院對機構改革、政府職能轉變和“放管服”改革涉及的有關行政法規進行了清理。經過清理,國務院決定:對49部行政法規的部分條款予以修改。【詳細】

十一、外匯局發布新規 促進跨境投融資便利化

國家外匯管理局正式發布《跨國公司跨境資金集中運營管理規定》,進一步深化跨國公司跨境資金集中運營管理改革,持續推進跨境貿易和投融資自由化便利化。據外匯局方面介紹,為進一步促進貿易投資便利化,服務實體經濟,該局對2015年發布的《跨國公司外匯資金集中運營管理規定》進行修訂,并形成此次新規。【詳細】

十二、國家市場監管總局發布進一步加強新能源汽車產品召回管理的通知

國家市場監管總局3月18日發布關于進一步加強新能源汽車產品召回管理的通知。近年來,我國新能源汽車行業發展迅速,全國新能源汽車保有量已逾260萬輛,但新能源汽車安全問題頻發、備受關注。為保障人民群眾的人身財產安全,促進新能汽車產業健康發展,根據《缺陷汽車產品召回管理條例》及《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法》,現就進一步加強新能源汽車產品召回管理有關事項通知。【詳細】

十三、財政部發布《關于粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》

財政部發布《關于粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》 。通知指出,廣東省、深圳市按內地與香港個人所得稅稅負差額,對在大灣區工作的境外(含港澳臺,下同)高端人才和緊缺人才給予補貼,該補貼免征個人所得稅。在大灣區工作的境外高端人才和緊缺人才的認定和補貼辦法,按照廣東省、深圳市的有關規定執行。本通知適用范圍包括廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市和肇慶市等大灣區珠三角九市。【詳細】

十四、發改委等六部門發布關于做好水電開發利益共享工作的指導意見

發改委、能源局、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、宗教局等六部門發布《關于做好水電開發利益共享工作的指導意見》。《意見》指出,要堅持水電開發促進地方經濟社會發展和移民脫貧致富方針,充分發揮水電資源優勢,進一步強化生態環境保護,加強體制機制創新,完善水電開發征地補償安置政策、推進庫區經濟社會發展、健全收益分配制度、發揮流域水電綜合效益,建立健全移民、地方、企業共享水電開發利益的長效機制,構筑水電開發共建、共享、共贏的新局面,增強庫區發展動力,維護庫區社會和諧穩定,人民安居樂業,穩步推進共同富裕。【詳細】

十五、證監會就修改《上市公司章程指引》公開征求意見

證監會對《上市公司章程指引》相關條款進行修改,并向社會公開征求意見。證監會發布的消息顯示,相關修改明確了存在特殊股權結構上市公司章程相關要求;根據公司法的新規定,完善上市公司收購本公司股份的法定情形,明確收購方式、決策程序和股份處理要求等。此外,結合《上市公司治理準則》和上市公司治理實踐,證監會對股東大會召開、董事職務解除、董事會專門委員會設置、高管人員任職要求等規定進行了完善。【詳細】

地方重大政策立法

一、遼寧省印發《關于財政支持深入實施鄉村振興戰略的意見》

遼寧省印發《關于財政支持深入實施鄉村振興戰略的意見》。《意見》從促進鄉村產業振興、突出鄉村綠色發展導向等方面,提出具體的財政支持舉措。遼寧省將統籌推進土地整治、高標準農田、高效節水灌溉工程、農田水利基礎設施建設等,鞏固糧食綜合生產能力,支持推進農業高質量發展。 【詳細】

二、上海法院推進法治化營商環境再升級

上海法院進一步推進法治化營商環境建設工作會議在上海市高級人民法院召開,會上發布了《上海法院進一步推進法治化營商環境建設實施方案》。《實施方案》共列出5個方面16項舉措,細化為27項具體任務,并明確了各項任務的工作目標、責任部門和時間節點。上海高院相關負責人介紹了2018年以來上海法院推進法治化營商環境建設工作情況。【詳細】

三、遼冀津魯四地檢方建立環渤海生態保護公益訴訟協作機制

遼寧、河北、天津、山東四省市檢察機關共同簽署《關于建立環渤海生態環境保護公益訴訟協作工作機制的意見》,建立聯席會議、重大案件跨區域協商、案件線索移送、信息資源共享等七項協作工作機制。《意見》強調,四省市檢察機關要在最高檢領導和支持下開展環渤海生態環境保護協作工作。【詳細】

四、吉林省加大力度保障校園食品安全 全面排查"問題辣條"

吉林省出臺《吉林省校園食品安全守護行動方案》,開展校園食品安全守護行動,清查每一所學校。《方案》提出,相關監管部門要結合實際,突出問題導向,全面排查校園食品安全隱患,及時督促整改。吉林省將突出專項治理,以校園周邊、城鄉接合部和集貿市場為重點區域,全面排查“問題辣條”,對涉事企業的“問題辣條”要求立即下架封存,做好問題產品召回處理。【詳細】

五、上海發布科改“25條” 推動科技成果轉移轉化

上海市委、市政府高度重視科技體制機制改革工作,自去年7月中旬以來,上海市科委會同相關部門,深入開展調查研究,形成了《關于進一步深化科技體制機制改革 增強科技創新中心策源能力的意見》。3月5日,上海召開深化科技體制機制改革推進大會,對落實好上海科改“25條”做了全面動員和系統部署。【詳細】

六、長沙出臺最嚴“違規補課整治令” 兩次違規即取消教師資格證

湖南省長沙市啟動專項整治,對在職中小學教師的違規補課等行為堅決說不,被稱為長沙史上最嚴“違規補課整治令”。此次重點整治的范圍包括在職中小學教師組織、參與違規辦班補課;參加由其他教師、家長或其他人員組織的違規補課;參加校外培訓機構組織的違規補課等。【詳細】

七、雄安新區鼓勵創業就業,建立中小企業政策性擔保體系

雄安新區黨工委管委會黨政辦公室印發《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》提出,雄安新區將強化政策措施,支持創業帶動就業,完善和落實創業擔保貸款政策,發揮政府融資擔保機構作用,降低小微企業融資成本,推動建立政府性融資擔保基金,有效發揮融資增信作用,引導更多金融資源支持創業就業。【詳細】

八、福建新規:被拐兒童解救后不得由收買家庭繼續撫養

針對當前拐賣兒童案件中被解救兒童的安置難題,福建省檢察院與省公安廳、省民政廳聯合下發了《關于妥善安置打拐解救兒童的意見(試行)》。《意見》明確,在拐賣案中被解救兒童將送交民政部門臨時照料,不得由收買家庭繼續撫養。提出要實現多元化安置,不僅要暢通跨地區安置,還要積極推動家庭寄養與收養銜接制度無縫銜接。對于符合收養法條件并且有收養意愿的寄養家庭,可以優先收養被寄養兒童。【詳細】

典型案例、大案、要案

一、江西宣判國內首例發論文收版面費犯罪案:重慶兩公司6人獲刑

2018年12月14日,國內首例發論文收取版面費獲刑案在江西省九江市修水縣人民法院一審宣判,重慶吉考公司4人獲刑,公司總經理蔡曉偉刑期最久,4年零6個月,并處罰金450萬元。副總經理胡靜獲刑三年,罰金450萬。與吉考公司有合作關系的重慶縱域文化傳媒公司(簡稱縱域公司)負責人黃治飛和員工鐘某也同時獲刑。6人中,除了甘雷、楊東、鐘某三人獲得緩刑之外,另外三位均被判處實刑,被羈押至今。 【詳細】

二、首例微信小程序案件中開發者責任引爭議“通知—刪除”規則適用不應一刀切

首例涉微信小程序案一審宣判。因百贊公司未經許可,擅自通過其所有并經營的微信小程序,提供刀豆公司享有信息網絡傳播權的作品,被訴至杭州互聯網法院,同時刀豆公司也將騰訊公司列為被告,要求騰訊公司承擔幫助侵權責任。杭州互聯網法院判定微信小程序平臺不適用“通知—刪除”規則,駁回原告對騰訊公司的訴訟請求。【詳細】

三、山東省考試院回應“專升本考試疑似泄題”:已報案

3月16日下午普通專升本考試結束后,山東省教育招生考試院從網上發現疑似計算機科目試題部分答案的帖子和英語科目部分試題的圖片。考試院對此高度重視,已向公安部門報案。一經查實,將依法依規對相關責任單位和當事人進行嚴肅處理,堅決維護廣大考生的合法權益。【詳細】

四、錫林郭勒盟“2·23”重大事故有11人被檢方批捕

內蒙古自治區西烏珠穆沁旗檢察院依法以涉嫌重大責任事故罪對錫林郭勒盟“2·23” 重大事故11名犯罪嫌疑人批準逮捕。目前,案件正在進一步辦理中。2月23日8時20分左右,錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗銀漫礦業公司通勤車往井下運送工人,車輛失控,撞上輔助斜坡巷道,造成重大運輸安全事故,導致22人死亡、28人受傷。【詳細】

結束語

北大法律信息網每周準時為您奉上過去一周重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。帶您一起快速回顧近期重大法治事件。

責任編輯
陳歡

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