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往期專題
2019年 第8期 總第438期

重大立法、典型案例全面梳理 | 周盤點(2.18-2.24)

編者按
“兩高三部”發布《關于辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》 體現最嚴環保執法司法制度、稅務總局推22條舉措 全力推進減稅落地生根、18部門印發公共服務補短板強弱項提質量行動方案、河北省對小規模納稅人減征50%“六稅兩附加”、上海垃圾分類立法凝聚各方共識、福州警方通報小伙救人被拘案:檢方作不起訴決定、北京“盲井”案兩被告人終審維持死緩……下面小編為您詳細呈現本周我國法治工作的進度。
責任編輯:陳歡
中央重大政策立法
中央重大政策立法
一、四部門整治"問題地圖" 不合規禁止印制進出口
 
自然資源部、新聞出版署、海關總署、全國“掃黃打非”辦聯合印發《關于加強有關承印、進出口經營單位地圖管理工作的通知》,要求切實做好地圖進出口管理工作,避免“問題地圖”的產生。《通知》要求,各地、各有關單位要本著對國家主權、安全和利益高度負責的精神,切實做好地圖進出口管理工作,避免“問題地圖”的產生。各地自然資源、新聞出版、海關、“掃黃打非”等部門要建立信息共享、快速鑒定、聯合執法的聯動機制,在服務保障地圖承印、進出口經營單位健康快速發展基礎上,加強對進出口地圖產品的日常監管。 【詳細】
 
二、國務院印發意見完善市場監管 避免多頭執法
 
國務院近日印發《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》。《意見》指出,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院決策部署,切實轉變監管理念,創新監管方式,避免多頭執法、重復檢查,規范執法行為,提高監管效能,減輕企業負擔,強化信用支持。在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。【詳細】
 
三、國家市場監管總局發布646項國家標準
 
國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批準發布《道路交通標志和標線》等646項國家標準。此次發布的國家標準涉及道路交通、可持續發展、海洋探索、兩化融合和養老服務等多個領域。包括在道路交通領域,發布《道路交通標志和標線第7部分:非機動車和行人》國家標準;在可持續發展領域,發布《美麗鄉村建設評價》國家標準;在海洋探索領域,發布《輕型有纜遙控水下機器人》系列國家標準;在兩化融合領域,《信息化和工業化融合管理體系評定指南》國家標準;在養老服務領域,發布《養老機構等級劃分與評定》國家標準;此外,本批發布的標準中還有《信息安全技術》等信息安全領域的系列國家標準,涉及物流包裝的《運輸包裝指南》國家標準,以及涉及公共安全的《充氣式游樂設施安全規范》等重要國家標準。【詳細】
 
四、公安部交管局部署治理酒駕醉駕違法犯罪行為
 
公安部交通管理局下發《關于2019年治理酒駕醉駕違法犯罪行為的指導意見》,部署各地公安交管部門常態長效、綜合治理酒駕醉駕違法犯罪行為,切實保護人民群眾生命財產安全,全力為新中國成立70周年創造良好道路交通環境。《意見》要求各地公安交管部門制定治理工作計劃,每天開展路檢路查,定期組織統一行動,重要節日全國聯動,開展“零酒駕”創建行動,嚴格執法從嚴管理,發動社會共建共治,加大警力投入,創新治理方式。【詳細】
 
五、打造粵港澳大灣區教育和人才高地
 
中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,提出打造粵港澳大灣區教育和人才高地,要求推動教育合作發展,建設人才高地,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《綱要》提出,推動教育合作發展。支持粵港澳高校合作辦學,鼓勵聯合共建優勢學科、實驗室和研究中心。充分發揮粵港澳高校聯盟的作用,鼓勵三地高校探索開展相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉化等方面的合作交流。【詳細】
 
六、18部門印發公共服務補短板強弱項提質量行動方案
 
國家發展改革委、財政部、商務部等18部門聯合印發《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》,提出了推進義務教育均衡發展、健全基本養老服務體系、加快智慧廣電發展等27項行動任務。方案指出,鼓勵地方政府依法合規采取政府和社會資本合作(PPP)等方式,吸引更多社會力量參與建設、運營和服務。加大金融支持力度,綜合利用債券、保險、信貸、產業投資基金等方式,為社會領域公共服務項目融資提供支持。【詳細】
 
七、中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展 做好“三農”工作的若干意見
 
中共中央、國務院日前發出《關于堅持農業農村優先發展 做好“三農”工作的若干意見》,《意見》指出,今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,“三農”領域有不少必須完成的硬任務。黨中央認為,在經濟下行壓力加大、外部環境發生深刻變化的復雜形勢下,做好“三農”工作具有特殊重要性。必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖,進一步統一思想、堅定信心、落實工作,鞏固發展農業農村好形勢,發揮“三農”壓艙石作用,為有效應對各種風險挑戰贏得主動,為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定、如期實現第一個百年奮斗目標奠定基礎。【詳細】
 
八、App收集使用個人信息不能再“任性” 專項治理行動來了
 
中央網信辦、工業和信息化部、公安部、市場監管總局四部門聯合發布《關于開展App違法違規收集使用個人信息專項治理的公告》,將在全國范圍內組織開展App違法違規收集使用個人信息專項治理行動,該專項治理行動將貫穿2019年全年。《公告》為App運營者劃定的幾條行為準則,均明確指向當前App在用戶個人信息收集中存在的突出問題:App運營者對獲取的個人信息安全負責,不收集與所提供服務無關的個人信息;收集個人信息要以通俗易懂、簡單明了的方式展示個人信息收集使用規則,并經個人信息主體自主選擇同意;不以默認、捆綁、停止安裝使用等手段變相強迫用戶授權,不得違反法律法規和與用戶的約定收集使用個人信息;倡導運營者在定向推送新聞、時政、廣告時,為用戶提供拒絕接收定向推送的選項。【詳細】
 
九、國家發改委等15部門聯合發布投資審批事項清單
 
國家發改委、工信部等15部門聯合印發《全國投資審批項目在線審批監管平臺審批管理事項統一名稱和申請材料清單》。《清單》共包括了當前各類投資項目開工前需要辦理的42項審批、核準、備案類事項以及需要提交審查的258項申報材料,同時明確了各項審批及其申報材料針對的項目類別及適用情形。此次15部門聯合發布《清單》,是落實國務院“放管服”改革部署,于近年來在國家層面第一次全口徑發布投資項目審批事項,并對各類審批事項的申報材料和適用情形予以規范。發布《清單》是支持各有關部門和各地深入開展工程建設審批制度改革、加快改革進度的有力舉措。【詳細】
 
十、“兩高三部”發布《關于辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》 體現最嚴環保執法司法制度
 
為解決辦理環境污染刑事案件遇到的新情況新問題,統一法律適用,指導司法辦案,推進行政執法與刑事司法有效銜接,“兩高三部”(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態環境部)多次聯合召開座談會,研究磋商形成了《紀要》稿,于2月20日正式印發。《紀要》)體現了最嚴格的環保執法司法制度、最嚴密的環保法治理念,對環境污染犯罪敢于亮劍、絕不手軟,對情節惡劣、后果嚴重的犯罪行為從嚴打擊、從重處罰,把刑法和相關司法解釋的規定用足用好,使之真正成為‘有牙齒的老虎’,形成對環境污染違法犯罪的強大震懾。【詳細】
 
十一、九部門:不得將限制生育作為錄用女職工的條件
 
人社部、教育部等九部門近日印發《關于進一步規范招聘行為促進婦女就業的通知》,《通知》要求,在招聘環節中,不得限定性別(國家規定的女職工禁忌勞動范圍等情況除外)或性別優先,不得以性別為由限制婦女求職就業、拒絕錄用婦女,不得將限制生育作為錄用條件等。為確保有關要求落到實處,《通知》要求建立聯合約談機制,根據舉報投訴,對涉嫌就業性別歧視的用人單位開展聯合約談,對拒不接受約談或約談后拒不改正的,依法查處,并通過媒體向社會曝光。【詳細】
 
十二、稅務總局推22條舉措 全力推進減稅落地生根
 
2019年“便民辦稅春風行動”正式啟動,《國家稅務總局關于2019年開展“便民辦稅春風行動”的意見》對外發布。今年的“便民辦稅春風行動”突出減稅降費重點,集成推出了22條具體舉措,既有政策性措施,又有服務性措施,全力推進減稅降費政策落實。切實落實減稅降費措施。充分發揮稅務總局和各省級稅務部門減稅降費工作領導小組統籌協調作用,出臺一系列配套文件,在小微企業普惠性減稅、初創科技型企業稅收優惠、境外投資企業所得稅減免優惠、個人所得稅改革社會公眾參與等方面下功夫,確保稅收優惠政策應知盡知、應享盡享。【詳細】
 
十三、銀保監會重拳反洗錢 嚴格審核銀行資金來源、股東背景等
 
為預防洗錢和恐怖融資活動,做好銀行業金融機構反洗錢和反恐怖融資工作,銀保監會2月21日發布《銀行業金融機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》,自公布之日起施行。《辦法》共五章五十五條,從完善銀行業金融機構內控制度、健全監管機制、明確市場準入標準等方面,建立了銀保監會銀行業反洗錢工作的基本框架。其中,在市場準入方面,《辦法》從兩方面設置反洗錢規則:一是要求對股東、董事、高級管理人員進行犯罪背景調查以及對入股資金來源合法性進行審查。二是對銀行業金融機構提出反洗錢內控制度要求,以及對擬任董事、高級管理人員提出反洗錢知識能力的要求。【詳細】
 
十四、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》 提升金融服務小農戶水平
 
中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發了《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》。《意見》提出,提升金融服務小農戶水平,拓寬小農戶農業保險覆蓋面。采取優先承租流轉土地、提供貼息貸款、加強技術服務等方式,鼓勵有長期穩定務農意愿的小農戶穩步擴大規模,培育一批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的農戶家庭農場。【詳細】
地方重大政策立法
地方重大政策立法
一、《河北省鋼鐵企業國際產能合作實施方案》印發
 
河北省發改委、省商務廳日前印發《河北省鋼鐵企業國際產能合作實施方案》。方案提出,立足河北省鋼鐵產業優勢,發揮河鋼塞爾維亞公司的示范作用,依托省內有實力的重點鋼鐵企業,聚焦重點國別區域,積極融入“一帶一路”建設,圍繞鋼鐵產業配套延伸產業鏈條,通過多種方式建立海外生產基地,帶動裝備、技術、品牌、標準、管理和服務“走出去”,提升鋼鐵企業國際競爭力,促進鋼鐵產業轉型升級。 【詳細】

二、河北省對小規模納稅人減征50%“六稅兩附加”
 
省財政廳、省稅務局聯合發文,從今年1月1日起至2021年12月31日,對我省增值稅小規模納稅人,按國家授權的最大幅度即50%的稅額幅度頂格減征“六稅兩附加”。“六稅兩附加”,是指資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,均為地方稅,收入全部歸地方財政。 【詳細】
 
三、四川省建立嚴重違法失信企業信用修復機制
 
四川省市場監管局日前下發《關于建立嚴重違法失信企業信用修復機制的通知》,明確被列入嚴重違法失信企業名單的企業,如果符合信用修復條件,可自主申請移出“黑名單”,不用再等5年。《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》規定,企業自被列入嚴重違法失信企業名單之日起滿5年未再發生被列入情形的,由有管轄權的登記機關移出嚴重違法失信企業名單。 【詳細】
 
四、西安搭建秦嶺北麓生態環境保護網格化管理平臺
 
西安市政府印發《西安市秦嶺北麓生態環境保護地域網格化管理實施辦法》,搭建市、區縣(高新區)、鎮街、村和社區以及企事業單位四級網格化管理平臺,構建“以塊為主、條塊結合,處置聯動、責任到人”的秦嶺北麓生態環境監管網格。 【詳細】
 
五、申城垃圾分類立法凝聚各方共識
 
備受矚目的《上海市生活垃圾管理條例》在今年上海人代會審議并表決通過。據市人大透露,2019年上海人代會上,《條例》草案共收到代表意見和建議646條,與法規相關的意見有71處,最終36處得到采納和修改。這也標志著上海垃圾分類工作全面走上了法治軌道。 【詳細】
 
六、上海出新規防范校園欺凌:設立學生求助電話和聯系人
 
上海市近日發布的《上海市人民政府辦公廳關于本市加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》提出,要加強學生欺凌和暴力行為防控工作。教育部門要會同有關部門研究擬定學生欺凌和暴力行為早期發現、預防和處置的指導手冊;進一步完善“預防中小學生網絡欺凌指南”,加強網絡欺凌的預防和處置。 【詳細】
 
七、北京規定中小學、幼兒園不得制售生冷食物
 
北京市教委發布《關于切實做好2019年學校食品安全管理工作的通知》(以下稱《通知》),《通知》對幼兒園、中小學、高校等校園食品安全管理作出明確要求。《通知》要求,中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度,安排學校相關負責人每頓飯與學生一同用餐,做好陪餐記錄,及時發現和解決供餐過程中存在的問題。 【詳細】
典型案例、大案、要案
典型案例、大案、要案
一、涉臺跨境團伙電信詐騙案二審維持原判 42人獲刑14年至2年半不等
 
廣州市中級人民法院對陳建志等42人涉臺跨境團伙電信詐騙案進行二審公開宣判,裁定駁回上訴,維持原判,以詐騙罪分別判處陳建志等42人有期徒刑十四年至二年六個月不等,并處罰金。 【詳細】
 
二、福州警方通報小伙救人被拘案:檢方作不起訴決定
 
近日,黑龍江哈爾濱小伙趙宇發出求救微博,稱自己因阻止女鄰居被打,與施暴者產生肢體沖突,卻因涉嫌“故意傷害”被刑拘多日。2月20日,福州市公安局晉安分局以過失致人重傷罪將趙宇移交晉安區人民檢察院。福州市公安局官方微博2月21日凌晨發布案情通報,公布了該案案發經過。福州警方通報稱,檢方認為,趙宇的行為屬正當防衛,但超過必要限度,造成了被害人李某重傷的后果。鑒于趙宇有制止不法侵害的行為,為弘揚社會正氣,鼓勵見義勇為,綜合全案事實證據,對趙宇作出不起訴決定。【詳細】
 
三、三部門公布8起食品保健食品整治欺詐和虛假宣傳重大案件
 
國務院食品安全辦、公安部、國家市場監管總局22日聯合公布8起食品保健食品整治欺詐和虛假宣傳重大案件。這8起案件分別為:浙江臺州劉某等非法添加西藥成分制售有毒有害食品案、湖南張家界陳某等非法添加西藥成分制售有毒有害食品案、上海浦東郝某非法添加西藥成分制售有毒有害食品案、吉林遼源李某利用互聯網欺詐銷售有毒有害食品案、廣東湛江陳某等利用互聯網欺詐銷售假冒保健食品案、重慶江北陳某利用互聯網欺詐銷售有毒有害食品案、山東棗莊馬某等虛假宣傳減肥功效制售有毒有害食品案、河北邯鄲申某等虛假宣傳治療功效非法經營保健食品案。【詳細】

四、北京“盲井”案兩被告人終審維持死緩
 
為了騙取賠償金,將他人誘騙到工地打工,將其殺害后從高處推下,偽造安全事故……發生在北京的現實版“盲井”案曾于2016年底在三中院審理,五被告人因故意殺人罪,分別被判處死刑緩期兩年執行至有期徒刑15年。記者從北京高院了解到,法院已終審駁回部分被告人上訴,維持一審判決。【詳細】
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